近年来，全国公安法制部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照公安部党委各项工作部署，坚持服务中心工作、服务领导决策、服务执法实战，锚定建设法治公安目标，不断推动提升公安工作法治化水平和执法公信力，全面推进更高水平的法治公安建设，为推进公安工作现代化提供坚实法治保障。

近日，公安部法制局副局长、一级巡视员孙萍就“如何实现以高水平安全保障高质量发展”接受本报记者专访。

记者：请您介绍一下，2023年，公安法制部门在以高水平安全保障高质量发展、不断推动法治公安建设方面有哪些做法与成效？

孙萍：一年来，在公安部党委的坚强领导下，全国公安法制部门始终将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要任务，召开全国公安机关法治公安建设推进会，就提升执法能力，在更高水平上推进法治公安建设作出安排部署；充分发挥职能作用，努力为维护国家安全、打击突出违法犯罪等公安工作提供精准专业的法治服务保障；全面加强公安立法统筹和执法制度建设，加快推进修订人民警察法、治安管理处罚法等重点立法项目，全面修订公安机关执法细则；持续推进执法监督管理机制改革，聚焦接报案与立案、羁押必要性审查评估等关键执法环节，细化完善相关机制措施，进一步推动解决群众反映强烈的执法突出问题；持续狠抓执法办案管理中心提质增效，截至2023年底，全国共建成应用执法办案管理中心3055个。

此外，部、省两级公安法制部门合力开展法制综合应用系统任务攻坚，组织开展全国执法办案数据治理汇聚，夯实执法大数据智能化应用基础。认真组织执法资格等级考试，全国14.8万名民警参加高级执法资格考试，12.2万名民警参加基本级执法资格考试，充分发挥“以考促学、以考促用”作用。

记者：今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。请您谈谈今年公安法制部门的整体工作思路是什么？

孙萍：2024年，全国公安法制部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、问题导向、守正创新，坚持法治思维、科技赋能、科学管理，以执法能力建设为支撑，以执法办案管理中心提质增效和执法大数据智能化建设为牵引，不断完善公安立法和执法制度体系，纵深推进执法监督管理机制改革，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，全面推进更高水平的法治公安建设，为推进公安工作现代化提供坚实法治保障。

记者：请问在完善公安立法和执法制度体系方面，今年的工作重点有哪些？

孙萍：公安法制部门将落实改革完善公安立法机制的部署要求，加强公安立法统筹，推动执法制度体系不断健全完善，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

一是加强公安立法统筹。加强与立法机关的联系沟通，推动公安立法项目列入立法规划、计划。落实公开征求意见、合法性审核、风险评估、宏观政策取向一致性评估等工作机制，不断提高立法工作质量和效率。坚持立改废释并举，及时清理不符合上位法规定的公安法规规章和制度规范。

二是加快推进重点立法。继续推动修订人民警察法、治安管理处罚法、道路交通安全法，推进网络安全等领域立法。灵活运用“小切口”“小快灵”式立法，充分提高立法的针对性、适用性、可操作性。积极推进地方公安立法，发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用。

三是健全完善执法制度规范。完善轻微刑事案件快速办理、取保候审执行监督、涉案财物管理处置、行政应诉等环节执法制度。完善公安机关行政案件办理程序，不断完善公安机关执法细则，健全完善覆盖执法全领域、全环节的标准体系和操作指引。加强规范性文件备案审查，评选推广优秀执法制度，提升公安机关执法制度建设质量。

记者：在纵深推进执法监督管理机制改革方面，今年有哪些工作重点？

孙萍：公安法制部门将落实执法司法权力运行机制改革的部署要求，进一步健全完善执法监督管理各项制度措施，大力推动解决群众反映强烈的执法突出问题。

一是加强执法监督管理委员会建设。推动省、市、县三级公安机关执法监督管理委员会提升议事决策效能，落实定期向公安机关党委报告执法工作和重大疑难案事件集体讨论制度，健全重大执法事项会商、重点执法工作调度、执法质效分析研判等工作机制，推动法治公安建设各项部署一贯到底、落地见效。

二是深化受立案制度改革。进一步抓好接报案与立案工作，落实接报案“三个当场”、首接责任制、案件类警情动态清零、接报案场所规范设置等制度要求。建立完善接报案信息模块，严格执行网上接报案登记。

三是加强执法突出问题防范整治。健全执法质量考评指标体系和执法巡查、案件管理机制，强化对执法不作为、乱作为、违规插手经济纠纷以及超职权、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物等突出问题的检查治理。加强网上办案常态化同步监督管理，完善执法数据分析模型，构建事前预警、事中监督、事后评估的执法风险智能管控体系。推动建立刑事诉讼涉案财物统一接收、保管、处置平台，实现实物集中保管、信息随案流转、权责同步移交、高效集约处置，堵塞涉案财物管理、处置漏洞。

四是发挥行政复议诉讼和国家赔偿的监督职能。加强行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件信息的收集汇聚和分析研判，及时发现共性执法问题和薄弱环节。建立复议纠错、行政败诉、决定赔偿等重大典型案件的复盘和通报机制，推动源头规范执法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷通过复议诉讼和国家赔偿等法定渠道得到实质性化解。

记者：执法办案管理中心提质增效是法治公安建设的牵引性工程，请问接下来有哪些具体工作举措？

孙萍：公安法制部门将持续推动执法办案管理中心提质增效，突出创新导向、完善运行机制、强化使用管理，以执法办案新模式开创规范执法新局面。

一是推行“一站式”合成办案新模式。树牢“安全、规范、集约、智能、高效”理念，坚持“应进必进，能进则进”，大力推行案件进中心集中办、专业办、规范办、快速办。完善专业办案、合成作战、监督管理、服务保障以及繁简分流、简案快办、繁案精办等配套机制，全力打造一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营。

二是提升中心管理应用效能。推动严格执行“四个一律”要求，落实各项制度规定，配齐配强保障力量。坚持实事求是，紧扣实战需要，延伸办案链条，健全与相关部门衔接机制，规范侦查监督与协作配合办公室职能。

三是加强中心信息化、标准化建设。升级执法办案管理中心数字化系统，逐步实现全国中心联通。推进省级中心系统微服务改造，逐步实现部大数据平台向中心高频业务场景的数据赋能。制定执法办案管理中心标准体系，分批次组织编制相关标准。